作為國家交通運輸物流公共信息平臺（以下簡稱 “平臺”）的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，《交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)綱要》 《交通運輸物流公共信息平臺國家級行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)方案》 《交通運輸物流公共信息平臺區(qū)域交換節(jié)點建設(shè)指南》日前正式出臺。據(jù)悉，三大綱領(lǐng)性文件中對平臺的基本定位、總體目標(biāo)、功能以及建設(shè)運營保障和具體實施方 案都給出了明確方向，并正式確定了平臺“1+32+nX”的總體布局。這標(biāo)志著全國交通“大物流E-DI”建設(shè)方案基本明確，平臺進入全面推進階段。
據(jù)了解，盡管當(dāng)前平臺已經(jīng)取得了一定的成績，但作為一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，國內(nèi)外缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒，平臺建設(shè)至今存在的一些問題也不容忽視。 從政府層面來看，各地對平臺功能定位、發(fā)展路徑和模式、政府和市場邊界等問題在認識上存在差距，對國家平臺與地方平臺、平臺與政務(wù)平臺、平臺與企業(yè)自有平 臺等關(guān)系混淆不清，造成交通主管部門在推進平臺建設(shè)中出現(xiàn)了停滯觀望現(xiàn)象，影響了平臺的發(fā)展。
此外，由于缺乏必要的公共政府信息資源支撐，平臺對市場和企業(yè)吸引力也不足，同時出于對信息安全和商業(yè)競爭等因素的考慮，企業(yè)對系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換普遍 心存疑慮，依托平臺的互聯(lián)應(yīng)用整體推進緩慢，客觀上削弱了平臺的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，影響了平臺整體經(jīng)濟社會效益的發(fā)揮。因此，引導(dǎo)政府、企業(yè)等信息 資源整合和互聯(lián)共享的任務(wù)仍然十分艱巨。而三大文件的出臺，就是為了解決上述問題，從而加速推進平臺建設(shè)。
記者獲悉，《交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)綱要》 （以下簡稱 《建設(shè)綱要》）主要回答了“為什么要建平臺”、“建設(shè)什么樣的平臺”和“怎樣建設(shè)平臺”三方面的問題?！督ㄔO(shè)綱要》首先明確了平臺的定位——是由交通運輸 部主管部門推進建設(shè)，以提高社會物流效率為宗旨，以實現(xiàn)物流信息高效交換和共享為核心，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，以連通各類物流信息平臺、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，消 除信息孤島為目的，面向全社會的公共物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
而《建設(shè)綱要》在明確了平臺與區(qū)域平臺、企業(yè)平臺、相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)、相關(guān)國際物流信息系統(tǒng)的關(guān)系的同時，指出了平臺主要具備基礎(chǔ)交換和公共服務(wù)兩大功 能，并提出了平臺建設(shè)的總體目標(biāo)，是構(gòu)建覆蓋全國、輻射國際的物流信息基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)和國家平臺門戶，實現(xiàn)平臺與相關(guān)物流信息系統(tǒng)和平臺之間的可靠、安全、 高效、順暢的信息交換，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)信息平臺交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提供公正、權(quán)威的物流相關(guān)公共信息服務(wù)，有效促進物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享。
值得關(guān)注的是，《建設(shè)綱要》正式確定了平臺“1+32+nX”的總體布局。其中，“1”代表國家級管理服務(wù)系統(tǒng)，由交通運輸部組織建設(shè)，主要建設(shè)交換管 理系統(tǒng)和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國家交換節(jié)點；“32”泛指省級區(qū)域交換節(jié)點，負責(zé)區(qū)域物流信息交換，由地方交通運輸主管部門主導(dǎo)建設(shè)；“nX” 是指平臺拓展和銜接的信息服務(wù)體系，如道路運政、水道運政等行業(yè)內(nèi)信息管理系統(tǒng)，公安、商務(wù)、質(zhì)檢等行業(yè)外信息系統(tǒng)，運輸、倉儲、商貿(mào)等企業(yè)信息系統(tǒng)等， 這些獨立系統(tǒng)依托平臺開展各類互聯(lián)應(yīng)用。
至于《交通運輸物流公共信息平臺國家級行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)方案》 （以下簡稱《建設(shè)方案》）和《交通運輸物流公共信息平臺區(qū)域交換節(jié)點建設(shè)指南》 （以下簡稱《建設(shè)指南》）則回答了“怎么建”的具體問題。作為平臺頂層設(shè)計中的重要工作，《建設(shè)方案》對平臺的系統(tǒng)構(gòu)成進行了詳細的闡述，并確立了國家級 管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)分工。而《建設(shè)指南》旨在指導(dǎo)各省級交通主管部門開展區(qū)域交換節(jié)點和互聯(lián)應(yīng)用項目的具體建設(shè)實施工作，保證平臺總體建設(shè)目標(biāo)的 順利實現(xiàn)。（中國物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）
